Anträge auf Arbeitserlaubnis für Ausländer in der Türkei

II. METHODEN DER BEANTRAGUNG EINER ARBEITSERLAUBNIS

Für die Beantragung einer Arbeitserlaubnis gibt es zwei Wege: Der erste besteht in einem Auslandsantrag, der bei dem zuständigen türkischen Konsulat im jeweiligen Land eingereicht wird; der zweite besteht in einem Inlandsantrag, der unmittelbar über das Online-Antragssystem beim Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit gestellt wird. Um jedoch einen Inlandsantrag einreichen zu können, muss der Ausländer über eine gültige Aufenthaltserlaubnis verfügen, die von den zuständigen Behörden in der Türkei für mindestens sechs Monate ausgestellt wurde.

Das Erfordernis einer Aufenthaltserlaubnis ist für Inlandsanträge von erheblicher Bedeutung, da Ausländer ohne eine rechtlich gültige Aufenthaltserlaubnis innerhalb der Türkei keine Arbeitserlaubnis beantragen können. In einem solchen Fall müssen Ausländer zunächst die Türkei verlassen (sofern sie sich derzeit in der Türkei aufhalten) und in ihr Heimatland oder Aufenthaltsland zurückkehren, um den Antrag auf Arbeitserlaubnis bei den dort zuständigen türkischen Konsulaten einzureichen. Dies verlängert jedoch das Antragsverfahren, da die zuständigen Konsulate die Anträge nach Eingang zusammen mit allen erforderlichen Unterlagen an das Ministerium weiterleiten müssen. Das Ministerium führt anschließend eine Vorprüfung des Antrags durch und benachrichtigt bei Genehmigung das Konsulat und stellt für diesen konkreten Antrag eine Referenznummer aus. Nach Erhalt dieser Referenznummer muss der potenzielle Arbeitgeber des Ausländers in der Türkei über das Online-Antragssystem unter Verwendung dieser Referenznummer einen gesonderten Antrag stellen. Dieser Prozess kann bis zu 3 Monate dauern, während ein Inlandsantrag deutlich schneller bearbeitet wird.

III. VORAUSSETZUNGEN FÜR ANTRÄGE AUF ARBEITSERLAUBNIS

Es gibt weitere Voraussetzungen, die sowohl Arbeitgeberunternehmen als auch ausländische Arbeitnehmer erfüllen müssen, um einen erfolgreichen Antrag auf Arbeitserlaubnis stellen zu können. Zu beachten ist, dass die Anforderungen an ausländische Arbeitnehmer unbestimmter sind als diejenigen an Arbeitgeber. Arbeitgeber müssen die folgenden Kriterien erfüllen, um zur Beschäftigung eines Ausländers berechtigt zu sein (aktualisierte Liste für 2019):

1. Das Unternehmen muss für jeden Antrag auf Beschäftigung eines ausländischen Arbeitnehmers mindestens (5) fünf türkische Staatsangehörige auf seiner Gehaltsliste führen. Ist der ausländische Arbeitnehmer zugleich Gesellschafter des Unternehmens, wird diese Voraussetzung erst in den zweiten (6) sechs Monaten der zu erteilenden Erlaubnis verlangt; werden mehr als ein ausländischer Arbeitnehmer beschäftigt, gilt dieselbe Voraussetzung von (5) fünf türkischen Arbeitnehmern entsprechend für jeden weiteren ausländischen Arbeitnehmer;
2. Das eingezahlte Kapital des Unternehmens muss mindestens (TRL 100.000) einhunderttausend türkische Lira betragen, oder der Bruttoumsatz des Unternehmens muss mindestens TRL 800.000 betragen, oder die Exporte des Unternehmens müssen im Vorjahr ($250.000) zweihundertfünfzigtausend US-Dollar übersteigen;
3. Ist der Arbeitnehmer zugleich Gesellschafter des Unternehmens, dürfen die Anteile der ausländischen Person am Kapital nicht weniger als (TRL 40.000) vierzigtausend türkische Lira betragen und nicht weniger als (20 %) zwanzig Prozent des Kapitals ausmachen;
4. Das Grundgehalt des ausländischen Arbeitnehmers darf die folgenden Beträge nicht unterschreiten:
   a) für Führungskräfte, Piloten, Ingenieure und Architekten, die eine vorläufige Erlaubnis beantragen: (6,5) das Sechseinhalbfache des Mindestlohns,
   b) für Niederlassungs- oder Abteilungsleiter sowie Ingenieure und Architekten: (4) das Vierfache des Mindestlohns,
   c) für Tätigkeiten, die Fachkenntnisse und handwerkliche Fähigkeiten erfordern, sowie für Lehrkräfte: (3) das Dreifache des Mindestlohns,
   d) für Beschäftigte in Haushaltsdiensten und sonstige Arbeitnehmer: (1,5) das Eineinhalbfache des Mindestlohns.

Zu beachten ist, dass es zwar keine klar festgelegten Kriterien für ausländische Arbeitnehmer gibt, die Beschäftigung eines Ausländers jedoch ohne rechtfertigenden Grund nicht möglich ist. Neben den gesetzlichen Beschränkungen für bestimmte Berufsbezeichnungen, die die Beschäftigung von Ausländern untersagen, besteht der allgemeine Grundsatz der Beschäftigung von Ausländern darin, die einheimischen türkischen Arbeitskräfte zu schützen und einem Ausländer die Arbeit in der Türkei nur dann zu ermöglichen, wenn nachgewiesen werden kann, dass die von diesem bestimmten Ausländer auszuführende Arbeit von einem türkischen Gegenstück vernünftigerweise nicht erbracht werden kann.

IV. AUSNAHMEN

Wie oben ausgeführt, sind die Kriterien für die Beschäftigung von Ausländern recht komplex, und viele Unternehmen oder Arbeitgeber können Schwierigkeiten haben, sie zu erfüllen. Das Gesetz sieht unter bestimmten Voraussetzungen Ausnahmen von diesen Kriterien vor. Die wichtigste Ausnahme betrifft die Beschäftigung von Schlüsselpersonal bei besonderen ausländischen Direktinvestitionen. Das bedeutet, dass bei bestimmten ausländischen Investitionen die oben genannten Kriterien möglicherweise nicht verlangt werden. Wenn das Unternehmen, bei dem der Expatriate beschäftigt werden soll, als „besondere ausländische Direktinvestition“ („SDFI“) eingestuft werden kann, kann der ausländische Arbeitnehmer von diesen Ausnahmen profitieren und ohne Erfüllung der oben genannten Kriterien beschäftigt werden. Nach der Verordnung gilt eine ausländische Investmentgesellschaft als SDFI, wenn sie eine der folgenden Voraussetzungen erfüllt (aktualisierte Liste für 2019):

1. Der Umsatz des Unternehmens im Vorjahr muss mindestens TRL 114.700.000,- betragen, vorausgesetzt, die ausländischen Gesellschafter des Unternehmens halten mindestens TRL 1.526.057 am Kapital dieses Unternehmens; oder
2. Die Exporte des Unternehmens im Vorjahr müssen mindestens $1.000.000,- betragen, vorausgesetzt, die ausländischen Gesellschafter des Unternehmens halten mindestens TRL 1.526.057 am Kapital dieses Unternehmens; oder
3. Das Unternehmen muss mindestens 250 bei der Sozialversicherungsanstalt registrierte Arbeitnehmer beschäftigen, wiederum vorausgesetzt, die ausländischen Gesellschafter des Unternehmens halten mindestens TRL 1.526.057 am Kapital dieses Unternehmens; oder
4. Das Unternehmen plant eine Investition mit einem voraussichtlichen festen Investitionswert von mindestens TRL 38.100.000,-; oder
5. Der Investor verfügt über mindestens eine weitere ausländische Direktinvestitionseinheit in einem anderen Land als dem Land, in dem sich seine eingetragenen (Haupt-)Sitze befinden.

V. FAZIT

Die Voraussetzungen und Antragsverfahren für Arbeitserlaubnisse von Ausländern sind sehr komplex. Insbesondere das Online-Antragssystem kann sich für Ausländer als sehr herausfordernd erweisen, da zahlreiche Informationen und Unterlagen in einer bestimmten Form hochgeladen werden müssen und selbst bei einem Online-Antrag bestimmte Dokumente weiterhin per Post an das Ministerium zu senden sind. Anträge, die eingereicht werden, ohne dass die erforderlichen Unterlagen zuvor vollständig zusammengestellt wurden, können abgelehnt werden. Dies kann zu einem Verbot der erneuten Antragstellung oder zur Aufhebung der Arbeitserlaubnis führen. Ausländern wird daher dringend empfohlen, ihre Anträge auf Arbeitserlaubnis über erfahrene Rechtsanwälte einzureichen, um Komplikationen zu vermeiden.

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Diese Übersetzung dient ausschließlich Informationszwecken und kann vom Originaltext abweichen.