I. Introducción – Por qué importan los cambios de 2025
Turquía sigue siendo un destino popular para pacientes que viajan para combinar tratamiento médico con una estancia en el extranjero. El marco jurídico que regula Turismo medico en Turquia cambió el 26 de abril de 2025, cuando el Ministerio de Salud publicó el nuevo Reglamento sobre Turismo Médico Internacional y Salud del Turista en el Boletín Oficial (n.º 32882). Este Reglamento de 2025 sustituye a la versión anterior de 2017 y establece nuevos requisitos procedimentales y técnicos tanto para centros sanitarios como para agencias intermediarias de turismo médico, es decir, empresas que organizan tratamientos para pacientes extranjeros.
Bajo estas nuevas reglas, toda agencia intermediaria debe contar ahora con un Certificado de Autorización de Turismo Médico Internacional emitido por USHAS – International Health Services Inc. Sigue siendo necesaria una Licencia de Agencia de Viajes Grupo A separada de TURSAB, pero solo si la empresa también ofrece servicios turísticos tradicionales, como reservas hoteleras o transporte terrestre. Las agencias que se centran exclusivamente en organizar atención médica están exentas de esta licencia adicional.
El Reglamento también introduce obligaciones continuas. Se espera que las agencias autorizadas (i) operen un call center disponible las 24 horas capaz de atender en inglés y al menos otro idioma, (ii) se registren en el portal digital HealthTürkiye y (iii) se sometan a una revisión anual de desempeño por USHAS.
II. Estructura societaria para una agencia de turismo médico en Turquía
2.1 Formas societarias y capital mínimo
En la práctica, dos estructuras principales de sociedades de capital se utilizan habitualmente en el sector del turismo médico:
- Sociedad de responsabilidad limitada (Limited Şirket), con capital mínimo legal de 50.000 TRY.
- Sociedad anónima (Anonim Şirket), con capital mínimo legal de 250.000 TRY.
Ambas estructuras son aceptables para obtener una autorización de turismo médico, siempre que sus estatutos indiquen expresamente la intermediación en turismo médico internacional como objeto social.
2.2 Proceso de constitución – Información adicional
Los pasos ordinarios de constitución, como redacción y notarización de estatutos, inscripción registral y asignación de número fiscal, siguen los procedimientos generales previstos en el Código de Comercio turco. Para una guía completa paso a paso, con plazos detallados, listas de documentación y desglose de costes, puede consultarse “Company Formation in Turkey – 2025” disponible en asy9.webcozumleri.com/company-formation-in-turkey-2025. Este recurso puede revisarse antes de abordar los requisitos de licencia sectoriales detallados a continuación.
III. Licenciamiento y cumplimiento regulatorio bajo el marco de 2025
El Reglamento de abril de 2025 sustituyó íntegramente el texto de 2017. Aunque se mantiene la obligación básica de contar con autorización sectorial, se han revisado la autoridad emisora, las reglas de licencias accesorias y los umbrales de cumplimiento continuo. Los requisitos de licencia para distintos tipos de servicios de agencia pueden resumirse así:
| Ámbito de actividad | Certificado de Autorización de Turismo Médico | Certificado de Agencia Grupo A |
|---|---|---|
| A. Solo intermediación en turismo médico | Obligatorio | No obligatorio |
| B. Intermediación en turismo médico + servicios turísticos directos | Obligatorio | Obligatorio |
3.1 Certificado de Autorización de Turismo Médico Internacional: cambios de 2017 a 2025
La siguiente tabla destaca las principales diferencias entre los Reglamentos de 2017 y 2025 en materia de autorización de turismo médico:
| Cuestión | Reglamento 2017 | Reglamento 2025 |
|---|---|---|
| Órgano emisor | Direcciones provinciales del Ministerio de Salud | USHAS |
| Medio de solicitud | Expediente físico presentado localmente | Presentación digital a través del portal USHAS |
| Umbral de experiencia médica | Mínimo de cinco años de práctica, dos en un centro autorizado | Umbral eliminado |
| Estándar lingüístico del call center | Servicio 24/7 en dos idiomas extranjeros | Sin cambios: dos idiomas extranjeros |
| Reporte digital y auditoría KPI | Sin portal ni ciclo formal de auditoría | Afiliación obligatoria al portal HealthTürkiye y auditoría anual de USHAS |
3.2 Licencia de Agencia de Viajes Grupo A (TURSAB)
a. Requisito de licencia
Antes de abril de 2025, todos los intermediarios de turismo médico debían contar con un certificado de actividad de agencia de viajes. El Reglamento actual limita este requisito a los casos en que el intermediario presta o vende directamente servicios turísticos tradicionales, por ejemplo alojamiento hotelero, traslados terrestres o excursiones de ocio, al paciente o a sus acompañantes. Si la actividad del intermediario se limita a organizar tratamiento médico, ya no es necesaria una licencia de agencia de viajes.
Debe señalarse que el 23 de mayo de 2025 TURSAB anunció que inició un procedimiento de anulación ante el Consejo de Estado (expediente n.º 2025/2450). Esta demanda pretende invalidar las disposiciones que eliminaron la obligación universal de agencia de viajes para intermediarios de turismo de salud. Según el resultado de este litigio, los requisitos de licencia TURSAB pueden cambiar en el futuro.
b. Esquema de solicitud y tarifa legal (2025)
El procedimiento de solicitud ante TURSAB permanece sin cambios y requiere los siguientes pasos para una solicitud exitosa:
- Reserva del nombre de la agencia ante el Ministerio.
- Presentación ante TURSAB, incluyendo documentación societaria, lista de firmantes autorizados, prueba de local adecuado y evidencia del pago de la cuota de entrada.
La tarifa de 2025 fija una cuota única de entrada de 517.395 TRY y una cuota anual de membresía de 25.869,76 TRY, indexada anualmente al tipo de revalorización conforme al artículo 298 de la Ley de Procedimiento Tributario.
3.3 Obligaciones comunes posteriores a la licencia
Con independencia de que se tenga licencia de agencia de viajes, todos los intermediarios autorizados en turismo médico deben cumplir los estándares operativos impuestos por el Reglamento de 2025. Estos incluyen capacidad continua de call center bilingüe, participación activa en el portal HealthTürkiye, mantenimiento de personal e infraestructura tecnológica adecuados y plena cooperación con USHAS durante auditorías anuales.
Los intermediarios existentes deben alcanzar el cumplimiento antes del 26 de octubre de 2025; las entidades recién constituidas deben demostrar conformidad desde la fecha de su primera licencia.
IV. Estándares de personal e infraestructura de servicio
El Reglamento de 2025 mantiene los deberes operativos centrales del marco de 2017, especialmente la obligación de mantener un call center permanente capaz de asistir a pacientes de turismo médico en al menos dos idiomas extranjeros, incluido el inglés. Sin embargo, estos deberes están ahora sujetos a supervisión continua y verificada por datos a través del portal HealthTürkiye. Aunque la regla anterior exigía cuatro empleados con certificación lingüística, el mínimo actual es de tres.
4.1 Call center 24 horas y personal multilingüe
Un intermediario autorizado debe operar o contratar un call center accesible las 24 horas del día, siete días a la semana, en un mínimo de dos idiomas extranjeros. Tanto si la función se mantiene internamente como si se externaliza, la ubicación del proveedor, la infraestructura telefónica y el acuerdo de servicio deben presentarse ante USHAS en la fase de licencia y mantenerse actualizados. Los inspectores suelen verificar que las llamadas se dirijan a personal identificado y capacitado, que el software de registro capture hora, identidad del llamante y estado de resolución, y que existan planes de continuidad frente a fallos de hardware o conectividad.
Las reglas de personal se han refinado más que relajado. El umbral de plantilla se reduce a tres empleados con certificación lingüística, uno de los cuales debe acreditar dominio del inglés, pero cada persona debe aportar prueba objetiva, como puntuación YDS válida o equivalente internacional, certificado CEFR nivel B2 o título acreditado en traducción o lingüística. Para evitar personal nominal, cada empleado clave puede figurar como máximo en dos licencias de intermediario, limitación aplicada automáticamente mediante la base de datos HealthTürkiye.
4.2 Portal HealthTürkiye – Interfaz obligatoria de cumplimiento
El portal HealthTürkiye ha pasado de ser una herramienta promocional opcional a convertirse en la interfaz central de cumplimiento. Cada intermediario debe crear un perfil, cargar datos societarios y de personal, y comenzar a registrar cada episodio de paciente en el portal. Dado que se procesa información personal de salud, los intermediarios deben estructurar sus flujos de datos conforme a la Ley de Protección de Datos Personales y a estándares reconocidos de seguridad de la información.
V. Ejecución y sanciones
Dado que los factores que activan la ejecución están directamente vinculados a datos de HealthTürkiye y hallazgos de auditoría in situ, deficiencias en disponibilidad del call center, certificación del personal o reporte en el portal se identifican rápidamente y se escalan automáticamente. Por ello, mantener registros precisos, sincronizar el software de gestión de casos con el portal y realizar controles internos trimestrales de cumplimiento son medidas esenciales de mitigación de riesgos para potenciales inversores en turismo médico.
VI. Conclusión – Consideraciones estratégicas para 2025 y años posteriores
La reforma turca de 2025 en la regulación del turismo médico preserva las fortalezas consolidadas del sector, como eficiencia de costes y alta calidad clínica, al tiempo que introduce un régimen de cumplimiento significativamente más estricto. Un proceso centralizado de licencias bajo USHAS, reportes digitales obligatorios a través del portal HealthTürkiye y auditorías formales de KPI hacen que las deficiencias operativas sean visibles en tiempo real y susceptibles de sanciones rápidas.
La reinstauración selectiva de la licencia TURSAB Grupo A subraya la intención legislativa de distinguir la facilitación médica de la venta de servicios turísticos tradicionales. Las entidades que limiten su función a organizar tratamiento médico conservan una estructura de licencia única. Quienes deseen empaquetar alojamiento, traslados o excursiones deben aceptar una segunda capa de supervisión y las tasas asociadas. Dada la acción de anulación pendiente iniciada por TURSAB, esta regla condicional sigue sujeta a revisión judicial, y los inversores deberían seguir de cerca los desarrollos legales.
En síntesis, el marco de 2025 recompensa a las entidades que integran el cumplimiento en los flujos diarios de trabajo y penaliza a quienes dependen de controles episódicos basados en papel. Los inversores preparados para realizar inversiones tempranas y focalizadas en recursos humanos multilingües, canales seguros de datos y tecnología integrada de call center encontrarán el mercado turco de turismo de salud accesible y escalable.
Nota: Esta traducción se ofrece únicamente como cortesía y puede presentar pequeñas diferencias respecto del texto original.
