Update 2024: Wichtige Änderungen bei Arbeitserlaubnisanträgen für Ausländer in der Türkei

Seit dem 1. Oktober 2024 wurden wesentliche Änderungen an den türkischen Vorschriften über Arbeitserlaubnisse für Ausländer eingeführt. Diese Aktualisierungen spiegeln einen breiteren Wandel in der türkischen Beschäftigungslandschaft wider und konzentrieren sich insbesondere auf zentrale Kriterien wie Beschäftigungsniveau, finanzielle Schwellenwerte und Gehaltsanforderungen. Da das Land weiterhin ausländische Fachkräfte anzieht, müssen sowohl Arbeitgeber als auch potenzielle ausländische Arbeitnehmer nun ein stärker strukturiertes und anspruchsvolleres Verfahren bewältigen. Die jüngsten Anpassungen zielen darauf ab, die Beschäftigung ausländischer Arbeitnehmer zu straffen und zugleich Chancen für die lokale Erwerbsbevölkerung zu schützen.

Die neuen Regelungen schaffen mehr Klarheit hinsichtlich der Erwartungen an Unternehmen und ihre ausländischen Beschäftigten und betonen strengere finanzielle und beschäftigungsbezogene Kriterien. Unternehmen müssen nun beispielsweise höhere Anforderungen an die finanzielle Leistungsfähigkeit und Beschäftigungsquoten erfüllen, um ihre Anträge zu stützen. Darüber hinaus wurden Gehaltsschwellen aktualisiert, um sie besser an die Verantwortlichkeiten und die Expertise ausländischer Arbeitnehmer anzupassen und eine wettbewerbsfähige Vergütung sicherzustellen. Das Verständnis dieser Änderungen ist wesentlich, um Ablehnungen oder Verzögerungen von Anträgen zu vermeiden, da Compliance im Rahmen des Regelwerks 2024 noch wichtiger geworden ist.

I. Die Methoden zur Beantragung einer Arbeitserlaubnis bleiben unverändert

Trotz der erheblichen Änderungen bei den Kriterien für Arbeitserlaubnisse bleiben die grundlegenden Methoden zur Beantragung einer Arbeitserlaubnis in der Türkei unverändert. Ausländer können Arbeitserlaubnisse weiterhin über eine von zwei Hauptmethoden beantragen: Anträge aus dem Ausland oder Inlandsanträge, abhängig von ihrem Aufenthaltsstatus in der Türkei.

a. Arbeitserlaubnisanträge aus dem Ausland:

Ausländer, die keine gültige Aufenthaltserlaubnis in der Türkei besitzen, müssen eine Arbeitserlaubnis über das zuständige türkische Konsulat in ihrem Heimat- oder Aufenthaltsland beantragen. Das Verfahren umfasst die Einreichung aller erforderlichen Unterlagen beim Konsulat, das den Antrag anschließend zur Bewertung an das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit weiterleitet. Nach Genehmigung erhält der Antragsteller eine Referenznummer, die sein Arbeitgeber in der Türkei verwenden muss, um das Verfahren über das Online-Antragssystem des Ministeriums abzuschließen.

b. Inlandsanträge für Ausländer :

Ausländer, die bereits eine Aufenthaltserlaubnis in der Türkei mit einer Gültigkeit von mindestens sechs Monaten erhalten haben, können sich direkt an das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit wenden. Diese Anträge werden über das Online-System des Ministeriums eingereicht, wodurch im Vergleich zu Auslandsanträgen ein stärker gestrafftes Verfahren ermöglicht wird. Es ist jedoch entscheidend, dass sämtliche Unterlagen vollständig und korrekt sind, um Verzögerungen oder Ablehnungen zu vermeiden.

Auch wenn sich das allgemeine Verfahren zur Einreichung von Arbeitserlaubnisanträgen durch die Aktualisierungen 2024 nicht geändert hat, ist es wichtig, die neuen Beschäftigungs-, Finanz- und Gehaltskriterien zu kennen, die auf diese Anträge Anwendung finden.

II. Aktualisierte Beschäftigungskriterien

Eine der bemerkenswertesten Änderungen der Vorschriften über Arbeitserlaubnisse 2024 sind die aktualisierten Beschäftigungskriterien für Unternehmen, die ausländische Staatsangehörige einstellen möchten. Das Arbeitsministerium hat strengere Regeln eingeführt, die insbesondere auf das Verhältnis türkischer Arbeitnehmer zu ausländischen Arbeitnehmern abstellen, mit spezifischen Ausnahmen für größere Unternehmen.

1. Allgemeine Beschäftigungsanforderung: Wie in den Vorjahren müssen Unternehmen, die ausländische Arbeitnehmer beschäftigen möchten, für jeden ausländischen Arbeitnehmer, dessen Einstellung beantragt wird, mindestens fünf türkische Staatsangehörige beschäftigen. Dieses Verhältnis stellt sicher, dass ausländische Beschäftigung die lokale Erwerbsbevölkerung nicht unverhältnismäßig beeinträchtigt, und stärkt den Schutz lokaler Beschäftigungsmöglichkeiten.
2. Ausnahme für große Unternehmen: Für Unternehmen mit erheblicher finanzieller Leistungsfähigkeit wurde eine neue Ausnahme eingeführt. Unternehmen, die im Vorjahr einen Nettoumsatz von mindestens 50 Millionen Türkischen Lira erzielt haben, sind von der Fünf-Türken-zu-einem-Ausländer-Regel befreit. Diese Ausnahme gilt für bis zu fünf ausländische Arbeitnehmer, sodass Unternehmen dieser Kategorie bis zu fünf ausländische Arbeitnehmer einstellen können, ohne das Standardbeschäftigungsverhältnis erfüllen zu müssen.

Diese Änderungen spiegeln das Bestreben der türkischen Regierung wider, ausländische Investitionen zu unterstützen und zugleich Beschäftigungsmöglichkeiten für türkische Staatsangehörige zu schützen. Unternehmen, die die finanzielle Ausnahme erfüllen, können ausländische Fachkräfte nun flexibler beschäftigen, während kleinere Unternehmen sicherstellen müssen, dass sie die aktualisierten Beschäftigungskriterien einhalten, um Ablehnungen von Anträgen zu vermeiden.

III. Überarbeitete Kriterien zur finanziellen Leistungsfähigkeit

Die Aktualisierungen 2024 haben strengere Kriterien zur finanziellen Leistungsfähigkeit für Unternehmen eingeführt, die ausländische Arbeitnehmer beschäftigen möchten. Diese Kriterien sollen sicherstellen, dass nur finanziell stabile Unternehmen berechtigt sind, ausländische Arbeitnehmer einzustellen, und spiegeln den Schwerpunkt der Regierung auf einer robusten wirtschaftlichen Beteiligung sowohl lokaler als auch ausländischer Akteure wider.

1. Für neu gegründete Unternehmen: Für Unternehmen, die im laufenden Geschäftsjahr gegründet wurden und noch keinen vollständigen Geschäftsjahreszyklus abgeschlossen oder Jahresabschlüsse erstellt haben, wurde das für Arbeitserlaubnisanträge erforderliche Mindeststammkapital auf 500.000 TL erhöht. Dies ist ein erheblicher Anstieg gegenüber der früheren Anforderung von 100.000 TL und unterstreicht die strengeren Erwartungen an neue Unternehmen, ihre finanzielle Stärke vor der Einstellung ausländischer Arbeitnehmer nachzuweisen.
2. Für bestehende Unternehmen: Unternehmen, die seit mehr als einem Jahr tätig sind und mindestens eine Jahresbilanz eingereicht haben, müssen eines der folgenden Kriterien erfüllen:
   • eingezahltes Kapital von mindestens 500.000 TL (gegenüber der früheren Anforderung von 100.000 TL) oder
   • jährliche Nettoumsätze von mindestens 8 Millionen TL oder
   • Ausfuhren von insgesamt mindestens 150.000 USD im Vorjahr.
3. Für Partnerschaften: In Fällen, in denen das Unternehmen, das eine Arbeitserlaubnis beantragt, Teil einer Partnerschaft ist, muss mindestens einer der Partner die finanziellen Kriterien erfüllen. Dazu gehören ein Mindeststammkapital von 500.000 TL, jährliche Nettoumsätze von 8 Millionen TL oder Ausfuhren von mindestens 150.000 USD.

Wichtig ist, dass diese überarbeiteten Kapitalanforderungen erst am 1. Januar 2025 in Kraft treten. Bis dahin bleiben die bisherigen Kriterien anwendbar. Weitere Einzelheiten zu dieser Übergangsphase werden in den folgenden Abschnitten erläutert.

IV. Neue Gehaltsschwellen für Arbeitserlaubnisanträge

Die Aktualisierungen 2024 haben überarbeitete Gehaltsanforderungen für ausländische Arbeitnehmer eingeführt und markieren damit eine bemerkenswerte Verschiebung der Vergütungserwartungen für verschiedene Tätigkeitsprofile. Die neuen Schwellenwerte werden als Vielfache des Bruttomindestlohns ausgedrückt und sollen sicherstellen, dass ausländische Arbeitnehmer entsprechend ihren Verantwortlichkeiten angemessen vergütet werden. Im Vergleich zu den früheren Kriterien sind diese neuen Schwellenwerte entweder höher oder so angepasst, dass sie besser dem für die jeweilige Position erforderlichen Fachniveau entsprechen.

1. Führungskräfte und Piloten: Nach den neuen Vorschriften müssen Ausländer, die als leitende Führungskräfte oder Piloten beschäftigt sind, nun ein Gehalt erhalten, das mindestens dem 5-Fachen des Bruttomindestlohns entspricht. Dies ist eine Reduzierung gegenüber der früheren Anforderung des 6,5-Fachen des Mindestlohns und bietet Arbeitgebern mehr Flexibilität, ohne eine faire Vergütung zu beeinträchtigen.
2. Ingenieure und Architekten: Für ausländische Ingenieure und Architekten wurde die Gehaltsschwelle auf das 4-Fache des Bruttomindestlohns angepasst, gegenüber dem früheren 4,5-Fachen des Mindestlohns. Diese leichte Reduzierung trägt weiterhin den spezialisierten Fähigkeiten Rechnung und macht den Einstellungsprozess für Unternehmen zugänglicher.
3. Andere Manager: Manager der mittleren Ebene, die nicht als leitende Führungskräfte gelten, müssen mit einem Gehalt vergütet werden, das mindestens dem 3-Fachen des Bruttomindestlohns entspricht. Dies bleibt im Einklang mit den bisherigen Kriterien und stellt sicher, dass für Positionen im mittleren Management dieselben Vergütungserwartungen gelten.
4. Facharbeiter und Spezialisten: Ausländische Arbeitnehmer in Funktionen, die besondere Fähigkeiten oder handwerkliche Qualifikationen erfordern, müssen nun mindestens das 2-Fache des Bruttomindestlohns erhalten, eine Reduzierung gegenüber der früheren Schwelle des 3-Fachen des Mindestlohns. Diese Anpassung erweitert die Möglichkeiten für qualifizierte Arbeitnehmer und wahrt zugleich faire Vergütungsstandards.
5. Haushaltskräfte und sonstige Tätigkeiten: Für Haushaltshilfen und andere allgemeine Positionen muss das Gehalt der Mindestlohnanforderung entsprechen, die gegenüber den früheren Vorschriften unverändert bleibt. Dadurch wird sichergestellt, dass ausländische Arbeitnehmer in diesen Funktionen weiterhin auf einem fairen und rechtmäßigen Niveau vergütet werden.

Die überarbeiteten Gehaltsschwellen stellen einen ausgewogeneren Ansatz zur Vergütung ausländischer Arbeitnehmer dar, der bei der Einstellung eine gewisse Flexibilität bietet und zugleich wettbewerbsfähige Löhne aufrechterhält. Arbeitgeber müssen diese neuen Gehaltsanforderungen sorgfältig einhalten, um Ablehnungen von Anträgen zu vermeiden, insbesondere angesichts der reduzierten Schwellenwerte für einige zentrale Rollen im Vergleich zu früheren Jahren.

V. Erweiterte Ausnahmen von Beschäftigungs- und Finanzkriterien

Die Aktualisierungen 2024 führen außerdem erweiterte Ausnahmen für bestimmte ausländische Arbeitnehmer und Unternehmen von den üblichen Beschäftigungs- und finanziellen Leistungsfähigkeitsanforderungen ein. Diese Ausnahmen schaffen Flexibilität für Unternehmen und ausländische Arbeitnehmer, die bestimmte Bedingungen erfüllen, und ermöglichen ihnen, einige der strengeren Kriterien der neuen Vorschriften zu umgehen.

1. Ausländische Arbeitnehmer mit langfristigem Aufenthalt in der Türkei: Eine wesentliche Änderung ist die Einführung von Ausnahmen für ausländische Arbeitnehmer, die sich seit mindestens drei Jahren rechtmäßig in der Türkei aufhalten (Studierendenaufenthaltserlaubnisse ausgenommen). Ausländische Arbeitnehmer, die diese Voraussetzung erfüllen und innerhalb der Türkei eine Arbeitserlaubnis beantragen, können von Ausnahmen sowohl bei den Beschäftigungs- als auch bei den finanziellen Leistungsfähigkeitskriterien profitieren. Diese Ausnahme gilt für höchstens drei ausländische Arbeitnehmer je Unternehmen.
2. Beschäftigungsgleichgewicht mit türkischen Staatsangehörigen: Selbst bei Unternehmen, die von den genannten Ausnahmen profitieren, darf die Zahl ausländischer Arbeitnehmer die Zahl türkischer Staatsangehöriger, die am selben Arbeitsplatz beschäftigt sind, nicht übersteigen. Dies stellt sicher, dass auch befreite Unternehmen ein angemessenes Gleichgewicht zwischen türkischen und ausländischen Arbeitnehmern wahren.
3. Antragsteller auf internationalen Schutz: Unternehmen, die ausländische Arbeitnehmer beschäftigen, die unter internationalem Schutz stehen, können von weiterer Flexibilität bei den Beschäftigungs- und Finanzkriterien profitieren. Die Gesamtzahl dieser ausländischen Arbeitnehmer muss jedoch weiterhin die Gleichgewichtsregel beachten, das heißt ausländische Arbeitnehmer dürfen die Zahl türkischer Arbeitnehmer am Arbeitsplatz nicht überschreiten. Möchte ein Unternehmen mehr als drei ausländische Arbeitnehmer unter internationalem Schutz beschäftigen, gelten für zusätzliche ausländische Arbeitnehmer die üblichen Beschäftigungs- und finanziellen Leistungsfähigkeitskriterien.

Diese Ausnahmen sollen Unternehmen ermutigen, ausländische Arbeitnehmer zu beschäftigen, die einen rechtmäßigen Aufenthalt in der Türkei aufgebaut haben, und zugleich Schutzmechanismen für die lokale Erwerbsbevölkerung aufrechterhalten. Unternehmen und ausländische Arbeitnehmer, die diese Ausnahmen erfüllen, werden das Arbeitserlaubnisverfahren flexibler erleben, insbesondere hinsichtlich der ansonsten strengen finanziellen und beschäftigungsbezogenen Anforderungen.

VI. Übergangszeitraum

Die Vorschriften 2024 enthalten Übergangsbestimmungen, um eine reibungslose Umsetzung der neuen Kriterien sicherzustellen, insbesondere hinsichtlich Arbeitserlaubnissen, die vor dem 1. Oktober 2024 erteilt wurden. Diese Bestimmungen geben Orientierung, wie bestehende und künftige Anträge während des Übergangszeitraums behandelt werden, und verhindern abrupte Unterbrechungen laufender Beschäftigungen.

1. Behandlung bestehender Arbeitserlaubnisse: Arbeitserlaubnisse, die vor dem 1. Oktober 2024 erteilt wurden, bleiben unter den Bedingungen gültig, zu denen sie ausgestellt wurden. Bei Beantragung einer Verlängerung dieser Erlaubnisse wird der Antrag jedoch nach den Kriterien bewertet, die zum Zeitpunkt der ursprünglichen Erteilung galten. Das bedeutet, dass die 2024 eingeführten strengeren Kriterien zur finanziellen Leistungsfähigkeit und Beschäftigung nicht rückwirkend auf diese Verlängerungen angewendet werden. Die Verlängerung einer zuvor erteilten Arbeitserlaubnis ist entscheidend, um die anspruchsvolleren Kriterien, insbesondere zur finanziellen Leistungsfähigkeit, zu vermeiden. Läuft eine Erlaubnis ab oder wird sie aufgehoben, unterliegt jeder neue Antrag den aktualisierten, strengeren Vorschriften. Dies kann eine deutlich höhere Kapitalanforderung bedeuten, weshalb ein sorgfältiges Management von Verlängerungen der Arbeitserlaubnis wesentlich ist.
2. Neue Anträge während des Übergangszeitraums: Für neue Anträge, die nach dem 1. Oktober 2024 eingereicht werden, gelten die überarbeiteten Kriterien unmittelbar. Es bestehen jedoch Ausnahmen in Bezug auf die Kriterien zur finanziellen Leistungsfähigkeit:
   • Bis zum 1. Januar 2025 können Unternehmen weiterhin die bisherigen Kriterien zur finanziellen Leistungsfähigkeit erfüllen, die ein Mindeststammkapital von 100.000 TL, Nettoumsätze von 800.000 TL oder Ausfuhren von 150.000 USD verlangen.
   • Nach dem 1. Januar 2025 müssen Unternehmen die neuen Schwellenwerte einhalten, die unter anderem das Mindeststammkapital auf 500.000 TL erhöhen.
3. Status früherer Anträge: Anträge, die vor dem 1. Oktober 2024 eingereicht wurden, werden auf Grundlage der früheren Vorschriften bearbeitet. Dies umfasst Arbeitserlaubnisse, die sich zum Zeitpunkt der Regeländerung noch im Bewertungsverfahren befinden. Die neuen Kriterien wirken sich auf diese laufenden Anträge nicht aus.

Zusammenfassend ist die Verlängerung von Arbeitserlaubnissen, die vor dem 1. Oktober 2024 erteilt wurden, entscheidend, um nicht den neuen, strengeren Kriterien zu unterliegen, insbesondere hinsichtlich finanzieller Leistungsfähigkeit und Kapitalanforderungen. Das Auslaufenlassen einer Arbeitserlaubnis kann zu einem kostspieligen Neuantragsverfahren nach den aktualisierten Vorschriften führen.,

VII. Fazit

Die Aktualisierungen 2024 der Vorschriften über Arbeitserlaubnisse für Ausländer stellen eine erhebliche Veränderung in der Beschäftigungslandschaft des Landes dar. Mit strengeren Anforderungen an die finanzielle Leistungsfähigkeit, aktualisierten Beschäftigungskriterien und überarbeiteten Gehaltsschwellen müssen Unternehmen die anspruchsvolleren Vorschriften nun sorgfältig navigieren, um erfolgreiche Anträge sicherzustellen. Diese Änderungen spiegeln das Bestreben der Türkei wider, den Bedarf an ausländischen Fachkräften mit dem Schutz ihrer lokalen Erwerbsbevölkerung in Einklang zu bringen.

Für Unternehmen ist es entscheidend, diese Aktualisierungen im Blick zu behalten, insbesondere die neuen finanziellen Schwellenwerte, die am 1. Januar 2025 in Kraft treten. Unternehmen, die rechtzeitig handeln und vor dem 1. Oktober 2024 erteilte Arbeitserlaubnisse verlängern, können die strengeren Anforderungen vermeiden und Kontinuität für ihre ausländischen Beschäftigten sicherstellen. Umgekehrt kann das Versäumnis, diese Erlaubnisse zu verlängern, zu Neuanträgen unter deutlich strengeren Bedingungen führen, insbesondere in finanzieller Hinsicht.

Letztlich wird das Verständnis und die Einhaltung der neuen Vorschriften für Unternehmen und ausländische Arbeitnehmer entscheidend sein, um Verzögerungen oder Ablehnungen im Antragsverfahren zu vermeiden. Angesichts der Komplexität der neuen Regeln,

Diese Übersetzung dient ausschließlich Informationszwecken und kann vom Originaltext abweichen.