禁止/屏蔽访问特定网站
I. 概述
土耳其最早接入互联网是在1993年，当时该国首次被纳入我们如今称为互联网的全球网络。最初几年，由于土耳其基础设施难以承载大量用户，且互联网连接成本较高，互联网的采用和使用都非常有限。因此，在21世纪初之前，土耳其并未干预、规制或以其他方式屏蔽任何互联网发布内容。然而，21世纪初以后，互联网的采用和使用开始普及，用户数量以及网络发布内容数量均大幅增加。使用量和发布量的增长，使该领域有必要建立某种形式的监管，否则互联网环境可能演变为没有规则、任何行为均可发生的状态。
为避免互联网处于无法律约束和不确定状态，土耳其制定了一部新法律，即第5651号《互联网发布内容监管及打击通过此类发布内容实施犯罪的法律》（下称“该法”），该法刊载于2007年5月23日、编号26530的官方公报。该法通过后，于2008年、2014年和2015年多次修订，并于2016年11月24日作出较近一次修订（最新变化为最高法院于2017年底作出的撤销决定）。
II. 防止个人权利受侵害及访问屏蔽
该法规定了定义、组织结构、目录犯罪、网站禁止访问的法律框架以及若干程序。信息和通信技术管理局（BTK）最初作为电信行业监管机构设立，随后被授权执行该法所规定的法律框架。相应地，BTK下属的电信与通信主席处（TIB）原本主要负责依法实施电话监听，后被转变为负责互联网相关事项的机构，包括执行该法的全部规定。
就预防措施的依据而言，该法第8条、第8/A条、第9条和第9/A条规定了防止通过互联网发布内容实施犯罪以及打击此类犯罪所致权利侵害的方法和手段。打击此类犯罪及侵权的主要方法和工具，是依据第8条屏蔽对网站的访问，以及依据第9条删除有害内容。
a) 基于第8条的禁止/屏蔽
此处应当指出，第8条和第9条为访问屏蔽及内容删除设定了不同标准，并列明了不同的目录犯罪。还需要注意的是，对于第8条列明的目录犯罪，如相关内容托管在土耳其境外，TIB有权通过DNS篡改或IP屏蔽，单方面屏蔽/禁止访问特定URL或整个网站，而无需法院裁定。因此，该法第8条将以下目录犯罪列为屏蔽网站访问的依据（均参照第5237号《土耳其刑法典》（刑法典）的相关条款）：
- 教唆自杀（第84条）
- 对儿童的性虐待（第103条）
- 便利使用麻醉品（第190条）
- 提供危害健康的物质（第194条）
- 淫秽内容（第226条）
- 卖淫（第227条）
- 便利赌博（第228条）
- 针对阿塔图尔克的犯罪
- 投注/赌博
b) 基于第9条的禁止/屏蔽
不同于第8条，第9条并未规定封闭式的目录犯罪清单，而是规定，如果互联网上发布的内容侵犯他人的人格权（例如未经授权使用和发布个人资料、联系电话和电子邮件地址、照片，或者可能被认定为侮辱、诽谤和诬蔑的发布内容等），受害方可以向刑事和平法官申请删除该等内容，和/或禁止访问特定URL或整个域名。第9条还允许受害方直接向内容提供者或托管服务提供者请求删除有害内容；不过，这仅是一项选择，并非强制程序。因此，受害方可以直接向刑事和平法官（法官）申请禁止/屏蔽相关网站。
III. 禁止/屏蔽的方法
该法第2/o条规定了禁止/屏蔽访问的不同方法。根据该条，如任何网站发布违反第8条或第9条规定的有害内容，可以屏蔽域名、IP地址或特定URL。然而，为避免侵犯言论自由权，一般原则是仅屏蔽发布有害内容的特定URL，只有在无法以其他方式删除有害内容时，才整体屏蔽域名。
还应指出，如上文所述，如向刑事和平法官提出投诉，法官可以在未先听取内容提供者抗辩的情况下作出禁止/屏蔽相关网站的裁定。因此，尽管法官应检查并核实相关主张是否真实，以及是否侵犯了该法第8条或第9条规定的权利，法官仍被授权仅依据原告的主张就案件实体作出决定。
IV. 结论
如上所述，土耳其的新规允许在特定网站的发布内容违反该法第8条和/或第9条规定时，禁止/屏蔽对该等网站的访问。尽管这些条款本身看似公平且平衡，但由于对BTK和TIB缺乏监督，同时其各自拥有关闭任何网站的权力，该监管体系存在被滥用的可能，并导致土耳其境内众多网站遭到不公平的屏蔽/禁止。撇开这些滥用情形，该监管体系确实允许第三方在其人格权受到侵害时关闭对特定网站的访问，这可被视为保护网络权利方面的积极步骤。此外，与土耳其司法体系中的其他案件相比，法院的响应时间相当迅速。
此处需要特别注意的一点是，尽管任何条款或其他法规均未作出说明，使用“http”和“https”协议的网站在屏蔽方式上存在差异。对于使用http协议的网站，BTK和TIB可以直接屏蔽/禁止特定URL，而无需禁止整个域名或IP地址。相反，对于使用“https”协议的网站，则无法采取同样方式。因此，如需屏蔽访问使用“https”协议的网站中发布的有害内容，唯一选择是整体屏蔽域名；这可能导致言论自由受到侵害，因为有害内容可能仅限于整个网站中的一个URL链接，而屏蔽域名会阻断对所有其他不含任何有害内容的URL的访问（土耳其的维基百科案件即为一例）。
本译文仅供参考，可能与原文存在差异。
