商业电子信息与信息管理系统登记流程

商业电子信息与信息管理系统登记流程

商业电子信息的定义及同意取得

商业电子信息在法律第2条和条例第4条中作出定义。根据两项规定，商业电子信息是指“为商业目的发送，并通过电话、呼叫中心、传真、自动拨号设备、智能语音记录系统、电子邮件、短信服务等方式在电子环境中实现，包含数据、音频和视频内容的信息”。

虽然法律在此作出了一般性定义，但希望向客户发送信息的机构和组织往往无法确定哪些信息会被视为商业性质。根据法律第6条，商业电子信息原则上只能在收件人事先同意的情况下发送，因此准确判断哪些信息属于商业电子信息至关重要。

为消除此类混淆，条例第5条经修订后明确规定了哪些信息将被视为商业电子信息。根据该第5条，任何发送至收件人电子通信地址、旨在推广和营销其商品及服务、推销其业务，或通过祝贺、祝愿等内容提高其知名度的信息，均将被视为商业电子信息，因此不得在未取得收件人事先同意的情况下发送。

如上所述，根据法律第6条，向收件人发送商业电子信息必须事先取得相关收件人的同意。该同意可以书面方式取得，也可以通过任何电子通信方式取得。

此处还需注意，关于应取得的同意，本法律与第6698号《个人数据保护法》（KVKK）之间存在一定冲突。随着个人数据保护委员会近期作出的决定，这一冲突变得更加明显。因此，在为商业电子信息取得通信同意时，应同时考虑KVKK规定的明示同意要求，并确保拟取得的批准/同意同时符合两部法律的规定。

信息管理系统与登记义务

尽管法律和条例的规定，以及关于发送商业电子信息的程序和原则已较为明确，但实践中仍可见诸多问题，例如收件人无法追踪其向哪些个人或机构、在何种条件下授予了同意，信息发送者也仍继续向未授权收件人发送信息。

为解决这些问题，并将从收件人取得的全部同意录入全国一体化系统，通过该系统管理同意并据此发送信息，条例修订引入了土耳其商业信息管理系统（IYS）。

IYS可概括为一套全国性同意管理系统。通过该系统，拟发送商业电子信息的服务提供者可经由IYS取得收件人同意，收件人可行使其对既有同意的撤销和拒收权，并可通过该系统就违反法律法规的信息发送行为提交投诉。

在此背景下，为使该系统具备全国性和一体化功能，并使所有收件人均可通过系统核查其同意状态，条例第5条修订后要求希望发送商业电子信息的服务提供者必须登记IYS。因此，服务提供者有义务登记IYS，并将其从买方/收件人处取得的同意上传至该系统。根据条例第5/3条，禁止向在信息管理系统中没有同意记录的收件人发送商业电子信息。

需要登记信息管理系统的个人和机构

条例中“服务提供者”一词容易造成误解，使部分自然人和法人误以为其无须登记IYS系统。原因在于，条例将服务提供者定义为“从事电子商务活动的自然人或法人”。基于该定义，可能得出只有从事电子商务活动的自然人和法人负有登记义务的结论；然而，条例第5/2条再次要求所有希望发送商业电子信息的自然人和法人均须登记İYS。

因此，凡以任何方式从事商业活动，并/或希望向买方的电子通信地址发送商业电子信息，以推广自身品牌和/或业务、宣传服务/产品，或通过庆祝、祝愿等内容提升知名度的所有自然人和法人，均有义务登记该信息管理系统，并将此前从收件人处取得的全部同意上传至IYS。

未遵守这些义务、未登记IYS，并/或向系统中无同意记录的收件人发送商业电子信息的所有个人和机构，均可能根据《电子商务规制法》和KVKK面临行政制裁。

负有IYS登记义务的服务提供者，原定系统登记截止日期为31.05.2020。然而，由于Covid-19疫情对日常生活造成负面影响，并在此期间导致业务流程中断，该截止日期已延至31.08.2020。因此，服务提供者最迟须于31.08.2020前完成信息管理系统登记，并将既有收件人同意上传至系统。

登记前取得同意的效力

如上所述，在登记信息管理系统前，依据法律和条例从收件人处取得的通信同意，也必须最迟于31.08.2020上传至IYS。在这些同意上传至系统后，买方/收件人将可在2020年12月1日前通过系统核查其作出的全部同意，并撤销其希望撤销的同意。

对于已于31.08.2020前录入系统、但买方未在2020年12月1日前撤销的同意，原则上将被视为在新系统下继续有效。因此，登记前取得的同意须于31.08前提交至İYS。

本译文仅供参考，可能与原文存在差异。