{"id":10552,"date":"2018-05-28T17:15:00","date_gmt":"2018-05-28T17:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/asy9.webcozumleri.com\/insights\/verfahren-zur-beantragung-von-antidumpingmassnahmen\/"},"modified":"2018-05-28T17:15:00","modified_gmt":"2018-05-28T17:15:00","slug":"verfahren-zur-beantragung-von-antidumpingmassnahmen","status":"publish","type":"insight","link":"https:\/\/asy9.webcozumleri.com\/de\/insights\/verfahren-zur-beantragung-von-antidumpingmassnahmen\/","title":{"rendered":"Verfahren zur Beantragung von Antidumpingma\u00dfnahmen"},"content":{"rendered":"

Als Mitgliedstaat der Welthandelsorganisation<\/a> bietet die T\u00fcrkei die M\u00f6glichkeit, die erforderlichen Ma\u00dfnahmen zu ergreifen, um ihre lokalen M\u00e4rkte und Industrien gegen unlauteren Wettbewerb und damit gegen „unfaire“ Handelspraktiken ausl\u00e4ndischer Exporteure zu sch\u00fctzen, die inl\u00e4ndische Hersteller sch\u00e4digen k\u00f6nnen. Dumpingexporte sind eine dieser unlauteren Handelspraktiken. Als handelspolitisches Schutzinstrument gegen gedumpte Ausfuhren wird lokalen Herstellern die M\u00f6glichkeit einger\u00e4umt, Antidumpingma\u00dfnahmen zu beantragen. Auf diese Weise wird auf aus dem Ausland eingef\u00fchrte Produkte ein zus\u00e4tzlicher Dumpingzoll erhoben, wodurch Preise, die einen unlauteren Wettbewerb auf dem Binnenmarkt begr\u00fcnden, auf das normale Marktniveau zur\u00fcckgef\u00fchrt werden sollen.<\/p>\n

Dumpingpraktiken und die entsprechenden Antidumpingma\u00dfnahmen werden durch das Gesetz Nr. 3577 \u00fcber die Verhinderung unlauteren Wettbewerbs bei Einfuhren, ver\u00f6ffentlicht im Amtsblatt vom 01.07.1989 mit der Nummer 20212, sowie durch die Verordnung \u00fcber die Verhinderung unlauteren Wettbewerbs bei Einfuhren, ver\u00f6ffentlicht im Amtsblatt vom 30.10.1999 mit der Nummer 23861, geregelt. Nach Artikel 2 des Gesetzes wird Dumping definiert als der Fall, dass „der Ausfuhrpreis einer Ware in die T\u00fcrkei unter dem Normalwert einer gleichartigen Ware liegt“.<\/p>\n

Der inl\u00e4ndische Produktionszweig, der geltend macht, durch gedumpte Einfuhren gesch\u00e4digt zu sein, kann bei der Generaldirektion f\u00fcr Einfuhren (Direktion) einen ordnungsgem\u00e4\u00df vorbereiteten Antrag auf Ma\u00dfnahmen gegen die betreffende Einfuhr stellen. Auf den Antrag hin kann, wenn die erforderlichen Voraussetzungen im Rahmen der einschl\u00e4gigen Rechtsvorschriften erf\u00fcllt sind, eine Untersuchung er\u00f6ffnet und im Ergebnis der Untersuchung \u00fcber das Dumping entschieden werden.<\/p>\n

Umst\u00e4nde, die Ma\u00dfnahmen erforderlich machen<\/h2>\n

Nach Artikel 3 des Gesetzes werden „Situationen, die Ma\u00dfnahmen erforderlich machen“ definiert als Einfuhren, die Gegenstand von Dumping oder Subventionen sind und in einem Produktionszweig in der T\u00fcrkei einen materiellen Schaden verursachen, die Gefahr eines materiellen Schadens begr\u00fcnden oder die Errichtung eines Produktionszweigs physisch verz\u00f6gern. Damit Antidumpingma\u00dfnahmen umgesetzt werden k\u00f6nnen, muss eine Ware daher gedumpt sein und diese gedumpte Ware zugleich dem lokalen Produktionszweig einen materiellen Schaden zuf\u00fcgen, einen solchen Schaden androhen oder die Errichtung eines Produktionszweigs physisch verz\u00f6gern.<\/p>\n

1. Feststellung von Dumping<\/strong><\/h2>\n

An dieser Stelle ist darauf hinzuweisen, dass es nicht m\u00f6glich ist, allein anhand des Ausfuhrpreises festzustellen, ob ein Produkt oder eine Ware gedumpt ist. Der Begriff des Dumpings ist ein relativer Begriff; es muss daher ein Vergleich vorgenommen werden. Dieser Vergleich ist zwischen dem Ausfuhrpreis eines Produkts und dem „Normalwert“, \u00fcblicherweise dem lokalen Marktpreis, des gleichartigen Produkts im Ausfuhrland vorzunehmen. Liegt der Ausfuhrpreis unter dem Normalwert, gilt das Produkt als gedumpt. Die Differenz zwischen beiden Werten ist die „Dumpingspanne“. In diesem Zusammenhang wird die Art und Weise der Beurteilung, ob eine Ware gedumpt ist oder nicht, durch die Verordnung bestimmt.<\/p>\n

Nach Artikel 5 der Verordnung ist der Normalwert definiert als „der vergleichbare Preis, der im Rahmen gew\u00f6hnlicher Handelsgesch\u00e4fte f\u00fcr eine zum Verbrauch im Ausfuhr- oder Ursprungsland bestimmte gleichartige Ware von unabh\u00e4ngigen K\u00e4ufern tats\u00e4chlich gezahlt wurde oder zu zahlen ist“.<\/p>\n

Ist jedoch das inl\u00e4ndische Verkaufsvolumen auf dem Binnenmarkt des Ausfuhrlands unerheblich oder gering, liegt eine besondere Situation auf dem Markt des Ausfuhrlands vor oder erfolgen die Inlandsverk\u00e4ufe im Ausfuhrland nicht im Rahmen „gew\u00f6hnlicher Handelsgesch\u00e4fte“, kann der lokale Marktpreis im Ausfuhrland f\u00fcr den Vergleich ungeeignet sein. In diesem Fall wird der aktuelle Ausfuhrpreis mit dem vergleichbaren Ausfuhrpreis eines gleichartigen Produkts aus dem Ausfuhrland in ein Drittland oder mit dem „konstruierten Wert“ verglichen, der durch Hinzurechnung einer Gewinnspanne zu s\u00e4mtlichen Kosten im Ursprungsland ermittelt wird.<\/p>\n

2. Schaden und Schadensgefahr<\/strong><\/h2>\n

Nach Artikel 16 der Verordnung wird Schaden definiert als „materieller Schaden, Gefahr eines materiellen Schadens oder physische Verz\u00f6gerung bei der Errichtung eines Produktionszweigs“. Artikel 17 bestimmt, wie der Schaden festzustellen ist. Nach Artikel 17 gilt: „Die Feststellung eines materiellen Schadens muss auf greifbaren Beweisen beruhen und eine objektive Pr\u00fcfung des Umfangs der gedumpten oder subventionierten Einfuhren sowie der Auswirkungen dieser Einfuhren auf die Preise gleichartiger Waren auf dem Binnenmarkt und auf die inl\u00e4ndische Produktion umfassen. Hinsichtlich des Umfangs der gedumpten Einfuhren wird gepr\u00fcft, ob diese Einfuhren absolut oder im Verh\u00e4ltnis zur Produktion oder zum Verbrauch in der T\u00fcrkei erheblich zugenommen haben. Hinsichtlich der Auswirkungen gedumpter oder subventionierter Einfuhren auf die Preise wird gepr\u00fcft, ob die Preise der gedumpten oder subventionierten Einfuhren deutlich unter dem Preis gleichartiger Waren in der T\u00fcrkei liegen oder ob diese Einfuhren eine erhebliche Wirkung dahin gehend haben, Preise zu senken oder Preiserh\u00f6hungen zu verhindern<\/em>„.<\/p>\n

Zu pr\u00fcfen sind die tats\u00e4chliche und potenzielle Verringerung von Verlusten, Gewinnen, Produktion, Marktanteil, Produktivit\u00e4t, Investitionsertr\u00e4gen und Kapazit\u00e4tsauslastung, die Faktoren, die die Inlandspreise beeinflussen, die H\u00f6he der Dumpingspanne sowie s\u00e4mtliche Faktoren und Indikatoren, die mit dem Zustand der Produktion zusammenh\u00e4ngen, einschlie\u00dflich tats\u00e4chlicher oder potenzieller nachteiliger Auswirkungen auf Cashflow, Lagerbest\u00e4nde, Besch\u00e4ftigung, L\u00f6hne, Wachstum, Kapital oder die F\u00e4higkeit, Investitionen zu erh\u00f6hen.<\/p>\n

Die Gefahr eines materiellen Schadens muss auf greifbaren Beweisen beruhen und nicht auf Behauptungen, Sch\u00e4tzungen oder entfernten M\u00f6glichkeiten. \u00c4nderungen der Umst\u00e4nde, die ein Umfeld schaffen w\u00fcrden, in dem gedumpte Einfuhren Schaden verursachen, m\u00fcssen klar vorhersehbar und unmittelbar bevorstehend sein. In diesem Zusammenhang werden bei der Feststellung der Gefahr eines materiellen Schadens die folgenden Faktoren ber\u00fccksichtigt:<\/p>\n

a) Eine erhebliche Zunahme gedumpter oder subventionierter Einfuhren in den Binnenmarkt, die auf die M\u00f6glichkeit einer wesentlichen Einfuhrsteigerung hindeutet,<\/em><\/p>\n

b) unter Ber\u00fccksichtigung dessen, dass andere Ausfuhrm\u00e4rkte zus\u00e4tzliche Ausfuhren aufnehmen k\u00f6nnen: eine ausreichende und frei verf\u00fcgbare Kapazit\u00e4t des Exporteurs oder eine erhebliche Erh\u00f6hung seiner Kapazit\u00e4t, die auf die M\u00f6glichkeit einer erheblichen Zunahme gedumpter oder subventionierter Ausfuhren auf den t\u00fcrkischen Markt hindeutet,<\/em><\/p>\n

c) ob die Einfuhren zu Preisen erfolgen, die die Inlandspreise erheblich senken oder deren Erh\u00f6hung verhindern und die Nachfrage nach Einfuhren steigern werden,<\/em><\/p>\n

d) Lagerbest\u00e4nde der Waren, die Gegenstand der Untersuchung sind,<\/em><\/p>\n

e) bei Subventionsuntersuchungen: die Art der untersuchten Subvention und die kommerziellen Auswirkungen, die sie haben kann.<\/em><\/p>\n

Bestimmung des inl\u00e4ndischen Produktionszweigs<\/strong><\/h2>\n

Wie oben ausgef\u00fchrt, reicht es nicht aus, dass ein Produkt gedumpt ist und dass ein materieller Schaden oder die Gefahr eines Schadens durch dieses gedumpte Produkt besteht. Dieser Schaden und die Schadensgefahr m\u00fcssen zugleich den inl\u00e4ndischen Produktionszweig betreffen. Daher gen\u00fcgt es f\u00fcr Antidumpingma\u00dfnahmen nicht, dass nur die Hersteller, die den inl\u00e4ndischen Produktionszweig vertreten, durch dieses gedumpte Produkt gesch\u00e4digt werden.<\/p>\n

Nach Artikel 18 der Verordnung bezeichnet der inl\u00e4ndische Produktionszweig alle Hersteller gleichartiger Waren in der T\u00fcrkei oder die Hersteller, die einen erheblichen Teil der Produktion dieses Produkts in der T\u00fcrkei herstellen. Sind die Hersteller jedoch mit Exporteuren oder Importeuren verbunden oder selbst Importeure der Waren, deren Dumping oder Subventionierung behauptet wird, kann sich der inl\u00e4ndische Produktionszweig auf die \u00fcbrigen Hersteller beziehen<\/em>.<\/p>\n

An dieser Stelle ist jedoch zu betonen, dass nach Artikel 20 der Verordnung eine Beschwerde nur dann als von dem Produktionszweig oder in dessen Namen erhoben gilt, wenn die gesamte Produktion gleichartiger Waren der die Beschwerde unterst\u00fctzenden Hersteller mehr als 50% der gesamten Produktion gleichartiger Waren der Hersteller ausmacht, die die Beschwerde unterst\u00fctzen, und der Hersteller, die der Beschwerde widersprechen, und zugleich nicht weniger als 25% der gesamten Produktion gleichartiger Waren in der T\u00fcrkei betr\u00e4gt. Beschwerden, die diese Anforderungen nicht erf\u00fcllen, werden zur\u00fcckgewiesen.<\/p>\n

Beschwerden, Pr\u00fcfung, Untersuchung und Informationsbeschaffung<\/strong><\/h2>\n

Hersteller oder nat\u00fcrliche oder juristische Personen, die im Namen des Produktionszweigs handeln und geltend machen, dass sie durch die gedumpten Einfuhren gem\u00e4\u00df Artikel 19 der Verordnung einen materiellen Schaden erlitten haben oder von einem materiellen Schaden bedroht sind oder dass solche Einfuhren die Errichtung eines Produktionszweigs physisch verz\u00f6gern, k\u00f6nnen durch schriftlichen Antrag bei der Generaldirektion Ma\u00dfnahmen verlangen. Die Beschwerde muss Beweise f\u00fcr Dumping, Schaden und einen urs\u00e4chlichen Zusammenhang zwischen der gedumpten Einfuhr und dem behaupteten Schaden enthalten. Antr\u00e4ge, die nicht durch ausreichende Beweise gest\u00fctzt sind, werden nicht angenommen.<\/p>\n

Nach Einreichung der Beschwerde bei der Direktion leitet die Direktion von Amts wegen eine Pr\u00fcfung der behaupteten gedumpten Ware ein und schlie\u00dft diese Pr\u00fcfung innerhalb von h\u00f6chstens 45 Tagen ab. Als Ergebnis der Pr\u00fcfung unterbreitet sie dem Bewertungsausschuss f\u00fcr unlauteren Wettbewerb bei Einfuhren (Ausschuss) einen Vorschlag dar\u00fcber, ob eine Dumpinguntersuchung er\u00f6ffnet werden soll. Anschlie\u00dfend entscheidet der Ausschuss, ob eine Untersuchung er\u00f6ffnet wird; wird die Er\u00f6ffnung einer Untersuchung beschlossen, wird die Mitteilung \u00fcber die Er\u00f6ffnung dieser Untersuchung im Amtsblatt ver\u00f6ffentlicht. Eine Untersuchung gilt mit der Ver\u00f6ffentlichung der betreffenden Mitteilung im Amtsblatt als er\u00f6ffnet.<\/p>\n

Nach Artikel 21 der Verordnung werden nach Einleitung einer Untersuchung Frageb\u00f6gen an bekannte Importeure und Exporteure der untersuchten Waren versandt. Bei Subventionsuntersuchungen wird auch dem Ausfuhrland ein Fragebogen \u00fcbermittelt. Diese Formulare gelten innerhalb einer Woche ab dem Datum ihrer Versendung als zugestellt, und f\u00fcr die Beantwortung wird eine Frist von 30 Tagen gew\u00e4hrt. Wird innerhalb der Frist unter Angabe von Gr\u00fcnden ein Antrag gestellt, kann diese Frist unter Ber\u00fccksichtigung der zeitlichen Beschr\u00e4nkungen der Untersuchung verl\u00e4ngert werden.<\/p>\n

Erforderlichenfalls kann die Generaldirektion in jeder Phase der Untersuchung auch zus\u00e4tzliche Informationen und Unterlagen zur Untersuchung von den betreffenden Parteien anfordern. Zur \u00dcberpr\u00fcfung der vorliegenden Informationen oder zur Beschaffung zus\u00e4tzlicher Informationen k\u00f6nnen bei den betreffenden Parteien Pr\u00fcfungen durchgef\u00fchrt werden, einschlie\u00dflich Vor-Ort-\u00dcberpr\u00fcfungen.<\/p>\n

Dar\u00fcber hinaus gibt die Generaldirektion nach Artikel 24 der Verordnung w\u00e4hrend der Untersuchung den betreffenden Parteien und industriellen Verwendern der untersuchten Waren sowie Vertretern von Verbraucherorganisationen in F\u00e4llen, in denen die Waren im Einzelhandel verkauft werden, Gelegenheit, ihre Ansichten darzulegen. In diesem Rahmen k\u00f6nnen auf schriftlichen Antrag der betreffenden Personen oder auf Aufforderung der Generaldirektion Anh\u00f6rungen durchgef\u00fchrt werden, um gegens\u00e4tzliche Auffassungen vorzutragen.<\/p>\n

An dieser Stelle ist zu betonen, dass exportierenden Unternehmen, die w\u00e4hrend der Untersuchung zur Auskunft aufgefordert werden, bestimmte Befreiungen von m\u00f6glichen Dumpingma\u00dfnahmen gew\u00e4hrt werden k\u00f6nnen, wenn sie kooperieren und die Informationen teilen. In diesem Zusammenhang gilt nach Artikel 26 der Verordnung eine Partei als nicht kooperierend, wenn sie die erforderlichen Informationen nicht innerhalb der gesetzten Fristen bereitstellt, den Zugang zu diesen Informationen verweigert, die Untersuchung behindert oder falsche oder irref\u00fchrende Informationen erteilt. In diesem Fall k\u00f6nnen vorl\u00e4ufige oder endg\u00fcltige Feststellungen, positiv oder negativ, auf Grundlage der verf\u00fcgbaren Daten getroffen werden.<\/p>\n

Untersuchungen, die in diesem Rahmen er\u00f6ffnet werden, werden nach Artikel 30 der Verordnung, vorbehaltlich besonderer F\u00e4lle, innerhalb eines Jahres abgeschlossen. Diese einj\u00e4hrige Frist kann jedoch bei Bedarf durch den Ausschuss um h\u00f6chstens sechs Monate verl\u00e4ngert werden.<\/p>\n

Anzuwendende Ma\u00dfnahmen<\/strong><\/h2>\n

Als Ergebnis der nach Artikel 7 des Gesetzes durchgef\u00fchrten Untersuchung wird f\u00fcr die Einfuhr der gedumpten Ware ein Antidumpingzoll in H\u00f6he der vom Ausschuss festgestellten und vom Ministerium genehmigten Dumpingspanne erhoben. Wird jedoch festgestellt, dass der durch die gedumpte Einfuhr verursachte Schaden durch Erhebung eines Zolls in einer H\u00f6he oder zu einem Satz ausgeglichen werden kann, der unter der festgestellten Dumpingspanne liegt, wird dieser Zollsatz oder -betrag angewendet.<\/p>\n

Die Grunds\u00e4tze f\u00fcr die r\u00fcckwirkende Anwendung dieser Z\u00f6lle auf zuvor eingef\u00fchrte Waren werden f\u00fcr jeden Dumpingfall durch Beschluss des Ministerrats festgelegt. Der Zeitraum der r\u00fcckwirkenden Anwendung darf jedoch 90 Tage ab dem Datum der vorl\u00e4ufigen Ma\u00dfnahmen nicht \u00fcberschreiten.<\/p>\n

1. Vorl\u00e4ufige Ma\u00dfnahmen<\/strong><\/h2>\n

Vorl\u00e4ufige Ma\u00dfnahmen k\u00f6nnen in Form eines vorl\u00e4ufigen Zolls, einer Sicherheit in H\u00f6he des gesch\u00e4tzten vorl\u00e4ufigen Antidumpingzolls oder einer zollrechtlichen Erfassung erfolgen, sofern der im Rahmen der Untersuchung gesch\u00e4tzte Betrag des Dumpingzolls angegeben wird. Vorl\u00e4ufige Ma\u00dfnahmen d\u00fcrfen nicht vor Ablauf von 60 Tagen ab Beginn der Untersuchung angewendet werden. Obwohl die Anwendungsdauer vorl\u00e4ufiger Ma\u00dfnahmen h\u00f6chstens 4 Monate betr\u00e4gt, kann diese Frist auf Antrag von Exporteuren, die einen erheblichen Prozentsatz des betreffenden Handels repr\u00e4sentieren, auf bis zu 6 Monate verl\u00e4ngert werden.<\/p>\n

2. Endg\u00fcltige Ma\u00dfnahmen<\/strong><\/h2>\n

Endg\u00fcltige Ma\u00dfnahmen erfolgen in Form eines Dumpingzolls. Nach den Antrags- und Untersuchungsgrunds\u00e4tzen wird auf das betreffende Produkt, das aus einem bestimmten Land eingef\u00fchrt wird, f\u00fcr einen bestimmten Zeitraum ein endg\u00fcltiger Dumpingzoll erhoben. Dadurch werden die Abgaben auf die Ausfuhr des betreffenden Produkts in die T\u00fcrkei erh\u00f6ht und damit der Verkaufspreis im Inland angehoben. Nach Artikel 35 der Verordnung treten endg\u00fcltige Ma\u00dfnahmen 5 Jahre nach dem Datum ihres Inkrafttretens oder nach dem Datum des Abschlusses der letzten \u00dcberpr\u00fcfungsuntersuchung au\u00dfer Kraft, die sowohl die Dumping- oder Subventionsuntersuchung als auch die Schadensuntersuchung umfasst.<\/p>\n

Diese \u00dcbersetzung dient ausschlie\u00dflich Informationszwecken und kann vom Originaltext abweichen.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Als WTO-Mitglied erm\u00f6glicht die T\u00fcrkei Antidumpingma\u00dfnahmen zum Schutz lokaler M\u00e4rkte und Produktionszweige. Der Beitrag erl\u00e4utert Voraussetzungen, Beschwerdeverfahren, Untersuchungen und m\u00f6gliche Ma\u00dfnahmen.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":5350,"template":"","insight_category":[],"insight_topic":[],"class_list":["post-10552","insight","type-insight","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asy9.webcozumleri.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/insight\/10552","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asy9.webcozumleri.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/insight"}],"about":[{"href":"https:\/\/asy9.webcozumleri.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/insight"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asy9.webcozumleri.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asy9.webcozumleri.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/insight\/10552\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asy9.webcozumleri.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5350"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asy9.webcozumleri.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10552"}],"wp:term":[{"taxonomy":"insight_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asy9.webcozumleri.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/insight_category?post=10552"},{"taxonomy":"insight_topic","embeddable":true,"href":"https:\/\/asy9.webcozumleri.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/insight_topic?post=10552"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}